Содержание журнала №4 от 2018
Структурные преобразования муниципального пространства: обоснование целесообразности и оценка эффективности
В статье обсуждается комплекс научно-прикладных вопросов о смысле и основаниях, содержании и последствиях структурных преобразований муниципального пространства. Интерес к этим вопросам вызван необходимостью поиска причин повышенной изменчивости структурной организации этого пространства, которая на протяжении всего постсоветского периода не просто подвергается отдельным ситуационным изменениям, но неоднократно выступала объектом целенаправленно осуществляемых государством (на федеральном и региональном уровнях) интенсивных и повсеместных преобразований, имевших противоречивый характер поступательно-возвратных пульсаций по схеме «реформа - контрреформа». К таким заключениям приводит ретроспективный анализ массированных трансформаций территориальной организации местного самоуправления, последовательно происходивших в 1990-х, 2000-х и 2010-х годах. Автор проясняет, в чем причины проведения за такой короткий период трех противоположных по смыслу и кардинальных по своим последствиям количественно-структурных преобразований, какие критериальные требования (экономические, финансовые, правовые и др.) закладывались в обоснование выбора быстро сменявших друг друга вариантов пространственной конфигурации и каковыми оказывались результаты изменений. Российские процессы пространственных преобразований системы местного самоуправления сопоставляются с аналогичной зарубежной практикой. Выясняются принципиальная возможность и наличие теоретических оснований для постановки и решения задачи рационального определения пространственных масштабов муниципальных образований (конфигурации муниципального пространства), а также обсуждаются концептуальный подход, критерии и методические основы системной оценки предпосылок и эффективности структурных преобразований муниципального пространства.
