Содержание журнала №2 от 2018
Теоретические аргументы и эмпирическое знание в стратегическом планировании
В статье поставлен вопрос: подтверждаются ли теоретические посылки, неявно содержащиеся в основополагающих документах стратегического планирования, эмпирическими данными? Ответ на него необходим для оценки обоснованности предлагаемых мер региональной политики, которые, в свою очередь, могут существенно различаться в зависимости от используемого теоретического базиса. Показано, что несмотря на новейшие достижения региональной науки, действующая региональная политика остается в рамках теоретических концепций XX в. При этом существуют явные проблемы с эмпирическим подтверждением агломерационных эффектов. Проблемы с трактовкой наблюдаемых данных связаны с применением макроэкономических индикаторов для проверки исходно микроэкономических моделей. Такая практика является вынужденной по методологическим причинам и осложняется проблемами с доступностью данных. Автором выполнено эмпирическое тестирование утверждений о безусловных преимуществах территориальной концентрации экономической деятельности в городах с точки зрения эффективности производства, обеспечения роста национальной экономики и снижения межрегиональной дифференциации. Расчеты показали, что более высокая производительность труда не является свойством исключительно крупных городов; нет достаточных свидетельств в пользу концентрации экономического роста в агломерациях; уровень межрегионального неравенства растет в большинстве стран, включая и страны с высокими душевыми доходами. Сделан вывод, что полученные результаты противоречат широко транслируемым заявлениям о более высокой эффективности экономики агломераций. Вызывает тревогу, что некоторые тезисы приобретают силу закона в Основах государственной политики регионального развития Российской Федерации до 2025 года и в обсуждаемой Концепции Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 года.
