Содержание журнала №1 от 2014
Налогово-бюджетные отношения: сибирское направление
Анализируется налогово-бюджетная политика федерального центра применительно к сибирским регионам. Оценку возможностей формирования межбюджетных отношений на рациональной основе в духе бюджетного федерализма авторы статьи связывают, прежде всего, с соотношением общей массы налогов, формируемых на территории, и расходами территориального бюджета. Речь идет о соотношении во времени потребностей в бюджетных расходах региона и возможностей их удовлетворения за счет локализованных на его территории налоговых и неналоговых доходов (без привлечения внешних ресурсов). Показано, что за исключением кризисных годов в целом по Сибирскому федеральному округу наблюдается равновесие потребностей и локализованной на территории ресурсной базы. Округ можно рассматривать в качестве практически самодостаточной территории, способной поддерживать, хотя и чрезвычайно зыбкое, равновесие между всеми налоговыми ресурсами территории и расходными полномочиями. В конкретных сибирских регионах оценка соотношения бюджетных потребностей и ресурсных возможностей заметно различается. Нехватка локализованных на территории налоговых ресурсов для удовлетворения потребностей в бюджетных расходах региона восполняется внешними ресурсами. Позиция, которая развивается, состоит в том, что масштабы централизованной поддержки регионального бюджета должны адекватно учитывать значение этого региона в наполнении бюджетной системы страны. Вопрос, в какой мере реальная налогово-бюджетная политика соответствует указанным условиям, исследуется в статье. Сделаны выводы: для регионов-аутсайдеров бюджетная обеспеченность не может быть меньше их вклада в бюджетную систему, интегральных налоговых усилий; вклад регионов-лидеров в бюджетную систему в силу социальных и политических требований не может не являться верхней границей их действительной бюджетной обеспеченности
Лавровский Б. Л. [email protected]
Горюшкина Е. А. [email protected]
Мурзов И. А. [email protected]
Ключевые слова: регионы Сибирского федерального округа налоги федеральный бюджет доходы расходы безвозмездные перечисления консолидированный региональный бюджет
